Feuille de route 2030 pour l'emploi : que vaut vraiment la nouvelle stratégie ?
Une enveloppe de 15 milliards de DH, une charte d’investissement élargie et une refonte des programmes d’insertion : la stratégie marocaine pour l’emploi est sur la table. Mais son objectif phare –ramener le chômage à 9%– paraît hors de portée sans une croissance économique exceptionnelle, rappelle Zakaria Garti, acteur politique et analyste économique et financier.
Face à un taux de chômage officiellement élevé au Maroc, actuellement à 13,3%, le gouvernement a récemment présenté une nouvelle stratégie pour l'emploi. Selon Zakaria Garti, la situation a "suscité de nombreux débats", notamment sur la divergence potentielle des chiffres officiels avec ceux d'autres institutions comme le Haut-commissariat au plan (HCP). Dans ce contexte, la feuille de route gouvernementale affiche des objectifs ambitieux : "réduire le taux de chômage à 9% d'ici 2030" et assurer "la création de 1,4 million d'emplois".
Pour financer ce plan, "une enveloppe de 15 milliards de DH a été allouée". Cette somme est principalement répartie entre un soutien à l'investissement via la "charte d'investissement" (12 milliards DH), le maintien de l'emploi rural (1 milliard DH) et l'amélioration de l'efficacité des programmes d'emploi (2 milliards DH), précise l'analyse.
La stratégie repose sur "environ huit initiatives" clés. L'une des premières est "l'activation des dispositions de la charte d'investissement pour les petites et moyennes entreprises (PME)". Initialement restrictive (plus de 50 emplois créés et plus de 50 millions de DH investis), les "critères d'éligibilité vont être élargis" pour inclure les investissements entre 1 et 50 millions de DH. Cela s'accompagne d'une promesse de "simplification des procédures administratives".
D'autres mesures concernent la formation et l'insertion, avec la "généralisation du programme 'Tadrij'" d'orientation professionnelle visant plus de 100.000 bénéficiaires et l'augmentation des participants aux programmes "'Idmaj', 'Tahfiz'", ciblant "environ 200.000 personnes supplémentaires". Les entreprises formatrices verront leurs indemnités augmenter de 4.000 à 5.000 DH mensuels, et la durée maximale des stages sera réduite à 12 mois pour favoriser les "embauches" directes plutôt que l'enchaînement des stages.
Le secteur agricole est également ciblé avec l'objectif d'atteindre "4 millions d'hectares par an" dédiés aux céréales. M. Garti soulève ici une interrogation : "Est-ce la surface semée ou récoltée ?". Il rappelle qu'avec la sécheresse, la surface semée est tombée à 2,5 millions d'hectares en 2024, pour une récolte effective d'environ 1,85 million. Atteindre 4 millions d'hectares nécessiterait un recours massif à "l'irrigation complémentaire" (un programme vise 1 million d'hectares), dont le coût estimé entre 30.000 et 60.000 DH/ha pose la question de l'adéquation du budget global de 15 milliards.
Le plan inclut aussi le renforcement du rôle de l'"Anapec" et la création de "'Career Centers'" pour un meilleur suivi des chercheurs d'emploi. L'augmentation du taux d'activité des femmes (actuellement 20% contre 70% pour les hommes), avec un objectif de 700.000 femmes supplémentaires sur le marché du travail, passera par la création de "crèches" et le renforcement du "transport et de l'éclairage public" pour garantir des conditions de mobilité sûres.
La lutte contre le "décrochage scolaire" vise à réduire les abandons de 300.000 à 200.000 par an via les "écoles de la deuxième chance" et 400 "'centres d'excellence'". Enfin, la stratégie insiste sur la "coordination" entre les institutions comme l'OFPPT et l'Anapec, qualifiée de "chose la plus difficile" actuellement.
Cependant, Zakaria Garti exprime un fort scepticisme quant à la réalisabilité de l'objectif phare de 9% de chômage. Il s'appuie sur une étude du "Policy Center for the New South (PCNS)" estimant "l'élasticité croissance-emploi" au Maroc à "0,23". Selon les calculs de cette étude, basés sur l'absorption des 500.000 nouveaux actifs prévus d'ici 2030 et la réduction visée du chômage, atteindre 9% nécessiterait une croissance économique annuelle moyenne de "7,9%", un rythme que le Maroc n'a "jamais réalisé [...] historiquement", hormis en 2021 avec l'effet de rattrapage post-Covid.
Même le simple maintien du taux de chômage actuel exigerait une croissance annuelle de "4% à 4,4%". Un scénario visant 6,6% de chômage demanderait une croissance de "10,4%", jugée irréaliste. Le scénario le plus "logique", visant 11,9% à 12% de chômage, nécessiterait déjà une croissance de "4% à 5%".
En conclusion, l'analyste estime que "réduire le chômage à 9% au Maroc reste très difficile, pour ne pas dire impossible, sans des réformes majeures et fondamentales, économiques".
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