Casablanca : le Plan d’action communal 2023-2028 enfin prêt !

La Plan d’action communal de la ville de Casablanca sera doté d'un budget total de 39,5 milliards de dirhams pour financer 126 projets qui feront la part belle à l’environnement et aux infrastructures.

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Casablanca : le Plan d’action communal 2023-2028 enfin prêt !

Le 27 février 2023 à 19h06

Modifié 27 février 2023 à 19h14

La Plan d’action communal de la ville de Casablanca sera doté d'un budget total de 39,5 milliards de dirhams pour financer 126 projets qui feront la part belle à l’environnement et aux infrastructures.

  • Une enveloppe globale de 39,5 milliards de DH.
  • Une ville intelligente et durable au service des citoyens.
  • Plus de 29 MMDH pour améliorer l’infrastructure.
  • Ce projet sera soumis à l'examen des élus avant un vote en session extraordinaire en mars.

Elaboré par le groupement Société Inetum Consulting Maroc et la Société urbaine et développement à la suite d’un appel d’offres lancé par la commune de Casablanca, le tant attendu Plan d’action communal (PAC) qui devait être livré durant la première année dexercice du nouveau bureau communal est enfin finalisé.

Moins coûteux que le PAC 2016-2022, ce nouveau programme pour la période 2023-2028, consulté par Médias24, donne la priorité aux infrastructures et à l’environnement.

Notons que cette première version, dont dispose la commune, n’est pas définitive. Elle sera d’abord examinée et votée mardi 28 février par la commission permanente chargée du budget relevant de la commune, avant d’être adoptée définitivement lors d’une session extraordinaire du Conseil de la ville, prévue en mars prochain.

Plus de 39 MMDH sur six ans

Un budget total de 39,490 MMDH (milliards de DH) sera alloué au nouveau PAC. La commune de Casablanca y contribuera à hauteur de 26%, soit 10,309 MMDH. Sa participation au financement de ce plan se base sur son engagement d’améliorer de 10% ses revenus annuels, en plus d’un prêt supplémentaire de 4,5 MMDH qu’elle contractera.

Ce programme sera mis en œuvre en trois étapes :

- Une première étape de lancement, qui débute durant l’année en cours (2023). Elle sera marquée par le lancement de 48 projets prioritaires, à maturité élevée, avec un coût total de 3,327 MMDH , auquel la commune de Casablanca participe à hauteur de 27% ;

- Une seconde étape d’accélération, qui connaîtra le lancement, entre 2024 et 2025, de 59 projets supplémentaires prioritaires, avec un budget de 15,898 MMDH, financé à hauteur de 27% par la commune ;

- Une troisième phase de maturité, qui verra le lancement, entre 2026 et 2028, de 19 projets supplémentaires, qui nécessitent des exigences spéciales, pour un montant total de 20,265 MMDH, dont la commune financera 25%.

Plus de 29 MMDH pour améliorer l’infrastructure

Ce plan s’articule autour de six axes principaux, avec un total de 25 programmes, regroupant 126 projets. Il vise à faire de Casablanca une ville durable, attractive et métropolitaine, avec une meilleure qualité de vie.

Parmi ces 126 projets, 18 sont structurants. Ils visent à améliorer les conditions de vie des Casablancais et l’attractivité de la ville.

L’axe le plus important est relatif à l’amélioration des infrastructures, avec une enveloppe budgétaire de 29.241 millions de DH (MDH), dont 21% sera financé par la commune de Casablanca (6.087 MDH). L’objectif étant d’augmenter de 10% l’utilisation des services de transport public.

Sur ce volet, la ville vise à :

- Améliorer l’infrastructure des réseaux d’eau, d’électricité et d’assainissement, avec 9.050 MDH (dont 19% supportés par la commune) ;

- Améliorer l’infrastructure de transport, avec 5.948 MDH (dont 28% financés par la commune) ;

- Améliorer l’infrastructure des équipements économiques, avec 3.350 MDH (dont 22% supportés par la commune), notamment à travers la construction d’un palais des congrès et la création de plateformes logistiques de proximité semi-urbaines pour réduire le surpeuplement, principalement à Derb Omar ;

- Améliorer la circulation, avec 1.648 MDH (dont 30% supportés par la commune). Dans ce sens, la ville prévoit l’élaboration de plans de circulation, la construction de quatre parkings pour plus de 2.000 places supplémentaires, la réhabilitation des entrées de la métropole et l’implémentation d’un système intelligent pour sécuriser les passages sur les routes bondées ;

- Améliorer et élargir l’offre de transport public, avec 9.245 MDH (dont 16% financés par la commune). Il s’agit notamment de la finalisation des lignes de tramway T3 et T4 et de la mise en place de l’interopérabilité (bus - tramway - bus à haut niveau de service (BHNS)).

Une ville intelligente et durable au service des citoyens

Le PAC ambitionne également de rendre la ville de Casablanca intelligente et durable pour 5.041 MDH, un budget auquel la ville participera à hauteur de 37% (1.871 MDH).

Dans ce sens, la commune compte :

- Améliorer la situation environnementale de la ville et la création de nouveaux espaces verts pour 4.278 MDH (dont 34% seront financés par la commune). Parmi les plus grands projets, figure celui du centre d’enfouissement et de valorisation des déchets ménagers, qui disposera entre autres d’une unité de traitement de lixiviat. La commune prévoit également de créer une station de contrôle de la qualité de l’air ;

- Améliorer l’exploitation des ressources en eau et en énergie pour 660 MDH (dont 57% financés par la commune). La ville ambitionne ainsi de créer une station de traitement des eaux usées ;

- Transition progressive des infrastructures publiques vers l’économie verte pour 22 MDH (dont 41% supportés par la commune) ;

- La mise en œuvre de solutions de transport vert pour 44 MDH, par le développement notamment d’un projet pilote de bornes de recharge pour les voitures électriques.

L’objectif, à terme, est d’arriver à un taux moyen de 20% de réutilisation des déchets ménagers, la mise en place de 12 stations de contrôle de la qualité de l’air à Casablanca, la réduction de 70% des factures énergétiques des locaux de la commune et des arrondissements, et la réutilisation 20.000 m3/ jour des eaux usées traitées pour irriguer les espaces verts.

Le troisième axe s’intitule "Ville inclusive, au service des citoyens", dont l’objectif est de :

- Améliorer l’infrastructure sociale (pour 299 MDH) par la mise en place notamment de crèches au niveau des sociétés avec la participation de secteur privé ; le développement de l’urbanisme (1.973 MDH) ; la multiplication de projets économiques à caractère social et solidaire (640 MDH) ;

- Un budget de 1.946 MDH sera par ailleurs alloué au volet culturel, auquel la commune participera à hauteur de 679 MDH. Dans ce sens, la ville prévoit la création d’infrastructures sportives et culturelles de haut niveau (801MDH). Il s’agit notamment d’un musée national du sport, d’un centre de jeux électroniques, d’un grand musée culturel et d’un complexe de football ;

- 240 MDH seront alloués au développement d’un programme culturel et sportif innovant. Un circuit touristique via des bus touristiques sera ainsi mis en place ;

- Améliorer les équipements sportifs et culturels et créer de nouveaux projets avec une certaine équité territoriale (905 MDH), notamment par la transformation de l’ancien marché de gros en un centre socio-sportif.

Cet axe nécessitera un budget global de 3.105 MDH, financé à hauteur de 50% par la commune de Casablanca (1.555 MDH).

80 MDH pour améliorer l’identité urbaine de métropole

Le PAC 2023-2028 veut également faire de Casablanca une ville métropolitaine, ouverte sur le monde, pour 83 MDH, un budget auquel la commune participera à hauteur de 57%.

Ce volet vise principalement à améliorer l’identité urbaine de la ville pour 80 MDH, l’objectif étant de conclure deux conventions de coopération ou de jumelages par an avec d’autres villes à l’international, mais aussi de former chaque année dix responsables de la commune, élus ou cadres administratifs au commerce territorial.

Enfin, le PAC veut doter Casablanca de ressources humaines, techniques et financières élevées. Pour 75 MDH, la commune ambitionne d’améliorer ses ressources financières pour financer son programme de travail, mais aussi améliorer ses recettes fiscales.

Diagnostic de la situation actuelle

Ce programme a été élaboré sur la base d’un diagnostic territorial de la commune de Casablanca, qui a concerné différents secteurs. Voici ce qui en ressort :

- Une disparité au niveau des services sociaux et culturels entre les provinces et un faible niveau de maintenance des bâtiments. A titre d’exemple, 30% des citoyens de la ville sont incapables d’accéder à des services sociaux et culturels ;

- L’informel rend difficile l’exploitation des atouts de la ville. A titre d’exemple, 65% de la consommation nationale annuelle de fruits et légumes a été commercialisée en dehors des marchés de gros et 70% du besoin du Grand Casablanca en viande rouge provient de l’informel ;

- Si d’importants investissements ont été réalisés ces dernières années, ils doivent néanmoins être accompagnés de solutions innovantes pour faire face à certaines difficultés et faire de Casablanca une grande ville au niveau international. En témoigne la fréquence élevée des inondations dans certains quartiers de Casablanca ;

- Le trafic intense des voitures nécessite le recours au transport public. A Casablanca, on compte 113 voitures pour chaque 1.000 habitants, soit une augmentation de 25% par rapport à 2004, et seuls 13% des habitants utilisent les transports publics ;

- Une infrastructure délabrée et une disparité dans la distribution des espaces verts. Par ailleurs, la qualité de l’air est bonne dans trois provinces de la ville uniquement. En effet, seuls 400 hectares d’espaces verts sont disponibles à Casablanca, à raison d’un mètre carré par résident. Pour ce qui est de la concentration des polluants dans la métropole, elle est supérieure de trois fois par rapport à la valeur de référence recommandée par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) ;

- 70% des femmes actives n’occupent pas des postes à haute responsabilité ;

- Le taux de réalisation du programme de digitalisation reste faible. Seuls 33% des projets de digitalisation sont mis en œuvre ;

- La moyenne d’âge des fonctionnaires de la commune s’établit autour de 54 ans. Environ 900 départs à la retraite dans l’administration de la commune sont enregistrés annuellement.

Quel bilan du PAC 2016-2022 ?

Le PAC 2016-2022 a nécessité un budget de 50,7 MMDH. 187 projets y étaient définis et seuls 32% ont été réalisés, tandis que 27% sont en cours de réalisation.

Selon une évaluation effectuée par le bureau communal actuel en mai 2022, il en ressort que 59 projets ont été réalisés, 51 sont en cours de réalisation, 58 sont en cours de contractualisation et 19 n’ont pas encore été lancés.

Les projets ayant trait au développement humain et aux infrastructures ont connu les taux de réalisation les plus élevés, avec respectivement 40% et 35%. En revanche, le développement économique et social est l’axe qui a connu le plus de retard, avec seulement 3% des projets initiaux mis en œuvre. Sur ce volet, 7 projets sur 19 n’ont pas encore été lancés.

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