Ce que coûtent les fonctionnaires de l'Administration au contribuable marocain

Selon le rapport sur les ressources humaines accompagnant le PLF 2019, le Maroc compte 568.655 fonctionnaires de l’Etat en 2018 (hors contractuels et personnel des collectivités territoriales, des entreprises publiques et du corps militaire).

Ce chiffre est en légère baisse par rapport à 2017 mais en hausse de 6,4% par rapport à 2016.

Le taux d’administration civile au Maroc est donc de 16 fonctionnaires pour 1.000 habitants, « ce qui n’est pas excessif par rapport à la population totale et par rapport aux autres pays », indiquent les rédacteurs du rapport, tout en précisant que la répartition de cet effectif montre d’importantes disparités entre régions (Rabat et Casablanca concentrent 38% du total) et départements ministériels (74% pour l’Education nationale et l’Intérieur).

Autre indicateur qui montre que les fonctionnaires civils ne sont pas nombreux, leur poids dans la population active au Maroc qui n’est que de 4,68%.

Toutefois, en intégrant les catégories non prises en compte (militaires, contractuels, collectivités territoriales…), le nombre de fonctionnaires dépasse le million de personnes.

En tous les cas, rien que les fonctionnaires civils des administrations absorbent plus de 100 milliards de DH par an depuis 2014. Certes, cette masse salariale progresse moins vite depuis 2012 (+2% en moyenne par an contre +8% auparavant), et ce grâce au non remplacement d’une partie des départs à la retraite et au recours à la contractualisation.

Il n’en demeure pas moins que les salaires des fonctionnaires civils de l’Administration représentent 10,4% du PIB en moyenne depuis 2008 (hors cotisations patronales de retraite et d’assurance maladie). « Cet indicateur demeure élevé comparativement à celui de la région MENA -9,67%- et des pays de l’OCDE -10%- », indique le rapport.

100 milliards de DH par an représente également 33,4% du budget général de l’Etat (31,4% en 2008) ; 55,6% du budget de fonctionnement (49,9% en 2008) ; et 46,3% des recettes ordinaires de l’Etat. « Cette situation réduit les marges au niveau du budget de fonctionnement et limite les possibilités de réallocation des crédits au profit du budget d’investissement », ajoutent les rédacteurs du rapport.

S’ils ne sont pas trop nombreux, les fonctionnaires de l’Etat sont-ils donc surpayés compte tenu des moyens du Maroc ?

Le salaire moyen des fonctionnaires représente 3 fois le PIB par habitant

En 2018, le salaire net mensuel moyen dans la fonction publique s’élève à 7.549 DH. Il a augmenté de 32,4% depuis 2008 en raison des revalorisations, des avancements et promotions…

7.549 DH nets par mois, c’est 2,5 fois le SMIG dans la fonction publique, presque 3 fois le SMIG dans le secteur privé, et presque 3 fois le PIB par habitant au Maroc. En Tunisie, en Turquie et en Jordanie, le salaire moyen dans la fonction publique n’atteint pas 2 fois le PIB par habitant.

Rappelons que dans le secteur privé, le salaire net moyen déclaré à la CNSS est de 5.120 DH. 40% touchent le SMIG et les trois quarts perçoivent moins de 4.000 DH.

Dans le cadre du dialogue social, dans l’impasse aujourd'hui, le gouvernement propose d’augmenter encore le salaire des fonctionnaires des échelles inférieures de 400 DH sur trois ans. Au-delà de l’impact sur le budget de l’Etat, cette augmentation, si jamais elle est acceptée par les syndicats, va creuser davantage l’écart de salaires entre fonctionnaires et salariés du privé. D’aucuns diront que ce sont ces derniers qui méritent le plus un effort des employeurs pour améliorer leurs revenus.

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